今年两会记者会上，国家卫健委主任雷海潮所讲的“传染病威胁整个人类健康，时时刻刻在我们身边”这句话，点出了公共卫生安全面对的现实压力。政府工作报告提出“强化公共卫生能力”之后，官方又进一步喊话，声称我们需要更多疫苗、更好的检验检测手段。这场由科技创新推动的防控升级，正在“十五五”开局之年开始起动，逐渐展开帷幕。
从“防控”到“能力”的提法之变
仔细研读今年的政府工作报告，有一个很明显的变化，那就是“强化公共卫生能力”取代了以往年份的“重点传染病防控”。就这仅仅一个字的差别，所代表的意义是，疾控工作的范围从特定的病种延伸扩大到整个体系的构建。
3月7日举办的民生主题记者会上，雷海潮把公共卫生安全能力列为未来五年重点中的四大重点之一，他着重指出，要提升监测预警、检验检测、应急处置等方面在各个方位的能力，这不仅仅是针对已知的传染病所采取的举措，更是为了应对那些未知的挑战预先做好准备。
新法落地赋予联防联控硬约束
去年9月，新修订的《传染病防治法》正式开始施行，为公共卫生能力建设给予了法律方面的支撑，这部法律明确了属地、部门、单位、个人这四方的责任，从而建立了报告激励以及免责机制。
昆山杜克大学的徐福洁竟然就是身为教授的那一位，其在接受采访之时明确指出，以往疾控部门要是发现医院上报滞后那状态，仅仅能够做到提醒而已，然而现在不一样了，是具备强制约束力的。由大数据所触发引发的相关问题，有可能直接联动卫生监督现场执法，以此倒逼着医疗机构赶快及时进行整改，进而真正达成“系统作战”呢。
打破部门壁垒从各算各账到联算健康账
公共卫生能力要提升，其难点在于跨部门协同配合，比如以疫苗接种来说，它既是疾控手段，同时也会直接对医保基金的长期支出产生影响，要是接种率得以提高，治疗支出随之下降，那么省下的钱能不能反过来为预防体系提供支持呢？
徐福洁觉得，从“各算各账”转变至“联算健康账是关键。要是能构建激励机制，把健康收益用以基层监测网建设，那么就能缔造长效的公共卫生安全机制，而这需要卫健、医保、财政等多个部门切实拧成一股绳。
疫苗创新研发与支付的堵点待破
雷海潮发出“我们应该有更多的疫苗”的这一喊话，直接指向了当下创新产品的可及性难题，虽然国产疫苗在研发方面取得了很大的进展，然而肺炎球菌疫苗、带状疱疹疫苗等大多属于自费的非免疫规划疫苗，公众接种意愿受到了限制。
在今年全国两会期间，有多位代表委员提出建议，要把更多并非免疫规划的疫苗囊括在医保个人账户支付范畴之内，还要借鉴家庭共济的经验，去降低重点人群的接种门槛。与此同时，推动免疫规划疫苗进行动态调整这件事也被列入了议程，目的是去适应持续变化的疾病威胁。
检验检测技术从应急储备到日常防线
同等重要于疫苗的是检验检测手段。新修订的《传染病防治法》作出规定，发现新发传染病应当在2小时内进行网络直报，这对检测技术的速度以及准确性提出了极高要求。
产业界相关人士预估判定，在“十五五”这个阶段期间，多联种类的疫苗、生物制品进行分段式生产以及检测类产品的“出海到国外”这种情况，将会获取得到更多的政策方面的支持帮助。全基因组用来测序的技术有可能从后台搞科研的领域朝着一线实际应用的方向迈进前行，从而成为常态化用来监测的基础设施条件保障，以此给口岸进行防控以及早期进行预警工作提供相关支撑。
全球视野下的输入性风险与自主保障
在我们国家处于高水平对外开放这样的背景情形之下，输入性公共卫生事件所存在的不确定性切实增大了。就在今年，全国疾控工作会议明确地提出来了，要去完善输入性传染病防控的策略办法，要筑牢口岸疫情防控的守护屏障。
于此同时，雷海潮所强调的那个“自主保障能力”，它是特别关键的。从疫苗进行研发开始，一直到检测试剂去生产，要减少关键环节对于外部的依赖，这不但和经济方面的账有关系，而且更是国家安全里非常重要的一个组成部分。这就需要政府、科研机构还有企业共同去构建“技术储备 - 产能后备”这样具有韧性的链条。
由“被动应急”迈向“主动升级常态化防控”，公共卫生能力的加强正渗入至每个人生活的细微之处。今日想问一问你：倘若社区给予免费的流感或者肺炎疫苗注射，你会乐意去接种吗？欢迎于评论区讲讲你的见解，并且请将文章分享给关切家人健康的友人。
